В Государственную Думу внесен проект закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Законопроект подготовлен в развитие положений Основного закона Российской Федерации о единой системе публичной власти. В соответствии с Конституцией, органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (ч. 3 ст. 132). (Принцип единства системы публичной власти закреплен в Конституции впервые). Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти (ч. 2 ст. 80).

Как сообщил Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников – один из авторов законопроекта, в дальнейшем потребуются изменения и в законодательство о местном самоуправлении.
Определяются основы участия органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте РФ, в решении задач местного самоуправления.

Указывается, что систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют законодательный орган субъекта, высшее должностное лицо субъекта, высший исполнительный орган субъекта, иные органы государственной власти субъекта, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. В целях унификации законодательной процедуры вводится специальная статья о порядке внесения регионами законопроектов в Государственную Думу.

 На основе принципа единства системы публичной власти закрепляется:

• федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании региональных органов исполнительной власти в сферах образования, здравоохранения, финансов, жилищного, строительного надзора (в случаях, установленных федеральным законом);
• наименованием должности высшего должностного лица является «Глава» с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ. Указывается, что глава субъекта РФ осуществляет руководство исполнительной властью в регионе, определяет систему и структуру региональных исполнительных органов

Корректируется система региональных органов власти, совершенствуется их взаимодействие.
Устанавливается 5-летний срок полномочий главы региона и законодательного органа субъекта РФ (сейчас срок их полномочий определяется регионом, но не может превышать 5 лет). Предусматривается, что все региональные депутаты замещают государственные должности субъекта РФ — независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

Предлагается механизм ответственности для региональных депутатов в виде предупреждения, освобождения от должности в региональном парламенте.

В Госдуму также внесен законопроект, расширяющий основания для досрочного прекращения полномочий губернатора в связи с утратой доверия президента. Также предусмотрены такие меры ответственности, как предупреждение, выговор, отрешение от должности и временное отстранение от исполнения обязанностей.

По материалам duma.gov.ru,
Людмила ГЛАДИЛИНА