Технограф

Телефон редакции

+7 (989) 235-11-35

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

PLG_JEXTCURRENCY_ERROR_DATA
Счетная палата: риски двойного расходования
Готовый участок автомобильного Крымского моста. Готовность объекта — 77%, январь 2018
Крымский мост, установка арки весом более 5 тысяч тонн на 35-метровой высоте, октябрь 2017
По широкой набережной от Олимпийского парка, через Сочи Парк, к Центру «Сириус» — в отель «Абрис»: удобно, когда комфортно и всё рядом
Первый в РФ клинический центр протонной терапии с поворотным гентри (МИБС, Санкт-Петербург) открывает россиянам доступ к новейшим методам лучевой терапии
Модернизация коммунальной инфраструктуры регионов АО «Газпром теплоэнерго»
Плазменная резка металла с ЧПУ на заводе «РМНТК-Термические системы»
Европейский лазер на свободных электронах (X-ray Free-Electron Laser) — самый производительный из существующих аналогов
joomla

Счетная палата: риски двойного расходования

Минэнерго, Минпромторг и другие.

По результатам проверки Счетной палаты обоснованности и эффективности закупок работ за период с 2015 года – первое полугодие 2017 года, как сообщается на официальном сайте высшего органа внешнего государственного аудита, к реализации своих полномочий органы государственной власти стали все чаще привлекать сторонние и подведомственные организации.

Объектами проверки и анализа стали Минэнерго России, Минпромторг России, ФГБУ «НЦКТП Минтранса России» и другие органы госвласти и госучреждения.

В настоящее время объем и случаи привлечения сторонних организаций к деятельности органов власти (в том числе в части реализации их полномочий) законодательством РФ не урегулированы. Также не установлены нормативные и правовые акты, критерии, определяющие возможность осуществления госучреждениями закупок (работ и услуг), выполнение которых предусмотрено для них государственными заданиями.

Президентом РФ в феврале 2016 года поручено Правительству РФ предложить изменения законодательства, которые предусматривали установление запрета для органов государственной власти осуществлять госзакупки, в случае, если их предметом являются работы, которые непосредственно относятся к функциям соответствующего органа. Также поручалось установить критерии, определяющие случаи осуществления учреждениями закупок, выполнение которых предусмотрено для них госзаданием. Сложившаяся ситуация была проанализирована Счетной палатой.

На федеральном, региональном и муниципальном уровнях выявлено 1 542 закупок работ, выполнение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти (далее – передача полномочий). На федеральном уровне – 1037, на региональном и муниципальном уровнях – 505. Сумма выявленных расходов по фактам передачи полномочий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях составила 8,6 млрд руб. (из них 8 млрд руб. приходятся на федеральный уровень).

Кроме того, передача полномочий в различных формах выявлена и в рамках утверждения госзаданий подведомственных учреждений. На федеральном уровне объем таких субсидий составил более чем 5,7 млрд руб. Например, Роспатент в рамках госзадания ранее фактически передал подведомственному учреждению ФИПС выполнение своих функций по оказанию практически всех государственных услуг.

Наибольшее количество случаев по фактам передачи полномочий в количественном и стоимостном выражении установлено в отношении Минпромторга и Минэнерго.

По итогам контрольного мероприятия Коллегией принято решение о направлении: представления в Минэнерго России, Минпромторг России, ФГБУ «НЦКТП Минтранса России»; обращения в Генеральную прокуратуру РФ; информационных писем в ФАС России, Федеральное казначейство, Минтранс России, в палаты Федерального Собрания. По итогам экспертно-аналитического мероприятия: информационное письмо в Контрольное управление Президента Российской Федерации и основную информацию об итогах – в Совет Федерации и Государственную Думу. Подробная информация обо всех выявленных нарушениях и других результатах контрольного мероприятия размещена на Портале финансового аудита.

На Гайдаровском форуме.

Ранее, выступая на Гайдаровском форуме 16 января, глава Счётной палаты РФ Татьяна Голикова подчеркнула необходимость реформы системы государственного управления. Несмотря на внедрение многочисленных информационных систем, на регулярное повышение квалификации госслужащих, на омоложение и ротацию чиновничьего аппарата, проблемы и нестыковки в работе самой системы поражают, а ведь эффективность работы чиновников напрямую связана с эффективностью расходования бюджетных средств, а значит развитием России.

По мнению аналитиков Счётной палаты, следует определиться с целесообразностью сохранения трёхуровневой модели управления, введенной в 2004 году. Изначально предполагалось, что нормативно-правовым регулированием будут заниматься министерства. По состоянию на конец 2016 года эти функции выполняют также службы и агентства. Госуслуги оказывают не только агентства, как это было задумано, но и министерства, а функции контроля и надзора нередко выполняют службы, подведомственные министерствам, которые они проверяют. «Произошёл фактический отказ от установленных принципов разграничения уровней госуправления», – констатировала Татьяна Голикова.

По мнению председателя Счётной палаты, много вопросов вызывает деятельность агентств, фактически оказывающихся «административной прослойкой между министерствами и учреждениями, которые находятся в их ведении». Поэтому Голикова поставила вопрос о целесообразности «существования агентств в качестве самостоятельных органов».

Во время экспертной дискуссии «Эффективность государственных закупок: цена vs качество», Наталья Бочарова, директор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования контрактной системы Счетной палаты Российской Федерации, сделала заявление о том, что в закупках госкомпаний распространены цепочки посредников, зафиксирован случай закупки госкомпанией через посредников услуги собственного департамента. Счетной палате РФ нужны возможности автоматического отслеживания нарушений. «Сколько мы ни проводим проверок, мы всегда видим, что факты «заточки» закупок под своего поставщика имеют место быть. И мне кажется, что именно электронизация закупок позволит эти факты избежать или, по крайней мере, снизить их количество. Действительно сделать закупки процедурой честной и доступной для всех, кто может обеспечить поставку товаров или оказание тех или иных услуг», - заявила она.

Кстати...

Количество государственных служащих в 2016 году удалось сократить до уровня 2012 года. Однако процесс затронул низовые звенья и привёл к дисбалансу иерархии должностей. Задача была формально выполнена. Фактически, все «шишки» остались на своих местах: за сокращением количества территориальных органов исполнительной власти на 4,8 процента последовал рост! Количество подведомственных госучреждений, филиалов и так далее выросло на 24,8 процента. Таким образом, рядовые исполнители пересели в «кресла» других учреждений и продолжили работу по контрактам. По данным Счётной палаты, из пятидесяти трёх ведомств в шестнадцати (это чуть меньше трети) заключались государственные контракты на выполнение работ, «отнесённых к функциям и полномочиям данных ведомств», то есть эти работы должны были выполнять сами ведомства за зарплату!

По материалам СМИ и официального сайта Счетной палаты Российской Федерации,
Людмила ГЛАДИЛИНА, «Texnograf.ru»©

Прочитано 379 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

«Технограф» 2014 — 2017

Все права защищены. Полное или частичное копирование материалов без активной ссылки запрещено.

url

Технограф в сети
fb  vk sp
Нашли опечатку?