Дата публикации: .

Союз от отходопереработчиков Краснодарского края в открытом письме обращает внимание на сложившуюся ситуацию с экспортом макулатуры и формированием рыночной цены на неё, о конкуренции и огромном потенциале России в развитии бумажной отрасли.


Среднемесячный объем экспорта леса из России составляет около 1,6 - 1,7 миллиона кубометров. По стоимости это эквивалентно примерно 110 миллионам долларов США. Получается, что мы экспортируем лес, закупаем бумагу и одновременно вводим запрет на экспорт макулатуры.
Действительно, во всем мире давно поняли ценность макулатуры, и в 2015 году "Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №573 "О внесении изменения в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта" -  макулатура признана стратегически важным сырьем. 
Этому постановлению предшествовала огромная работа Саморегулируемой организации "Лиги переработчиков макулатуры БУМПРОМ", членами которой являются более 50 заводов переработчиков макулатуры России. С самого начала своей деятельности Лига переработчиков макулатуры поставила задачу снижения стоимости макулатуры для комбинатов переработчиков. Снижение стоимости возможно только когда существует профицит сырья в стране. И они начали работу в этом направлении, только вот не поднимая объемы заготовок макулатуры, стимулируя заготовителей, а работали в направлении создания иллюзии нехватки сырья комбинатам, с целью продвижения идеи закрытия экспорта. 
Их доводы противоречат сами себе. С одной стороны, Лига переработчиков, на основании данных комбинатов говорит о том, что мощности переработки сырья в стране составляют около 3,5 млн. тонн макулатуры в год, в то же время и общий сбор макулатуры остается в пределах этой цифры, но по данным таможенных органов – порядка 300 тыс. тонн  макулатуры в год из общего сбора вывозится из страны на экспорт. Как утверждают представители Лиги переработчиков – налицо дефицит макулатуры в стране и как следствие рост цен на сырье. Отечественные переработчики в опасности, спасет отрасль только закрытие экспорта. При освещении этого вопроса они естественно умалчивают о том огромном потенциале России по сбору макулатуры, ведь даже депутат Госдумы Александр Фокин, поддерживающий идеи перемен в бумажной отрасли, в своем интервью газете ИЗВЕСТИЯ от 4 июля 2016 года говорит следующее: 
- Сегодняшняя практика сбора и переработки макулатуры не имеет никакой перспективы. У нас образуется примерно 13,5 млн тонн макулатуры в год, при этом перерабатывается где-то 2,5–3 млн тонн, — сказал парламентарий.
Ведь очевидно, что мы общими силами способны собрать в разы больше чем сможем переработать при существующих мощностях.  Вот где нужно работать. Нужно развивать отрасль сбора макулатуры, на государственном уровне защитить интересы предпринимателей, предложить им достойные цены на сырье с учетом всех возникающих затрат, и тогда комбинаты в стране будут обеспечены сырьем в том числе с возможной перспективой роста объемов переработки.
Однако не нашли ничего лучше, как закрыть экспорт.  С формулировкой - ввиду острого дефицита 12 декабря 2015 года было принято Постановление Правительства №1372, в соответствии с которым был введен временный четырехмесячный запрет на экспорт макулатуры, который прекратил свое действие 19 апреля 2016 года.
Результаты данного запрета экспорта -  Снижение заготовки макулатуры более чем на  четверть.  И это у всех заготовителей по стране в большей или меньшей мере.  
В течение трех недель, следующих за вступлением в силу Постановления, со стороны комбинатов переработчиков, начала поступать информация о снижении закупочных цен.  Со своей стороны заготовители стали тоже снижать закупочные цены на макулатуру, собираемую с «ЗЕМЛИ». Через 7 недель  комбинаты ограничили закупку объемов, мотивируя перезатаркой складов, и продолжили планомерно снижать закупочную цену. Затем вовсе отказались от предлагаемой макулатуры, даже по ценам, которые были снижены вдвое от уровня на начало года. Более того, в условиях профицита сырья комбинаты прекратили выполнять свои обязательства по оплате уже поставленной макулатуры. Приходилось обращаться  по данным вопросам в суды. Лига переработчиков макулатуры в этот момент почувствовала себя хозяином положения и открыто на страницах своего сайта выкладывала информацию о рекомендованных для всех комбинатов закупочных ценах на макулатуру по регионам страны. 
В итоге, в стране образовался огромный профицит макулатуры, поскольку экспортные объемы вылились на внутренний рынок. Но вопреки  информации Лиги переработчиков, от данного объема отказались комбинаты-переработчики. Этот факт позволяет судить о том, что никакого дефицита макулатуры на внутреннем рынке не было вовсе. Ситуация была искусственно смоделирована. Была честная рыночная цена, которая в том числе регулировалась экспортным спросом на сырье.
Работая в условиях закрытого экспорта, предприниматели Кубани специализирующиеся на макулатуре полугодовой период закрыли с огромными убытками.  Та же картина в целом по отрасли сбора макулатуры по стране. Цена на макулатуру стала не интересна населению, и люди стали выбрасывать ее на свалку. Поскольку запрет носил временный характер, предприниматели что называется «ПЕРЕТЕРПЕЛИ» этот период, неся огромные убытки. Однако со снижением более чем в 2 раз цены на макулатуру, гофротара, выпускаемая комбинатами, не подешевела, а наоборот в некоторых позициях даже выросла в цене. Комбинаты в этот период поимели сверхприбыли. Цель Лиги была достигнута, и эта организация в полной мере оправдала возложенные на нее надежды комбинатов. А вот заготовители сырья, смогли оправиться от потрясений только спустя полгода, а достичь уровня 2015 года по заготовке макулатуры,  не могут до сих пор. За 4 месяца была сломана вся система деловых связей и доверий Сдатчик-Заготовитель-Переработчик.
Если мы хотим уровень сбора макулатуры довести до общемирового, то экспорт, как регулятор рыночной цены, просто необходим. Это особенно актуально для  Дальневосточных регионов, Сибири, Калининградской области Южного федерального округа, Северокавказского федерального округа и Крыма. Названные регионы, внутри себя не обладают достаточными мощностями по переработке макулатуры. Кубань не исключение. И заготовители макулатуры вполне успешно работают на экспорт, создавая рабочие места и очищая города. Логистика просто не позволяет вести этот бизнес рентабельно при поставках макулатуры на комбинаты России удаленные от Краснодарского края  за 1.5 – 3.0 тыс. км.
В настоящее время снова поднимается вопрос закрытия экспорта, или введение квотирования по регионам страны на долгосрочный период, что по сути одно и то же.  
Со своей стороны просим Администрацию Краснодарского края и лично губернатора,  тщательно изучить данный вопрос и выступить в поддержку заготовителей макулатуры Краснодарского края. Не допустить ограничение здоровой конкуренции при формировании рыночной цены на макулатуру. Закрытие экспорта макулатуры, грозит снижением ее цены на внутреннем рынке, далее отсутствием интереса к данному виду сырья у населения и предпринимателей вследствие нерентабельности заготовки, разорением сотен предпринимателей работающих в данной отрасли. И тогда, когда ее некому будет собирать, наступит настоящий дефицит макулатуры для комбинатов. С таким подходом, мы никогда не добьемся европейского уровня сбора макулатуры, а будем ее хоронить на свалках.

Председатель «Союза отходопереработчиков Краснодарского края», кандидат физ.-мат. наук, лауреат премии Администрации Краснодарского края  в области науки, Павел Иванович Кузнецов.